Уважаемый Михаил Михайлович!
С 01.01 2003 начали действовать Федеральные законы от 24.07.2002 N 110-ФЗ 'О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательство Российской Федерации' и от 31.12.2002 N 191-ФЗ 'О внесении изменений и дополнений в главы 22, 24, 25, 26_2, 26_3 и 27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации' (далее - Законы).
Данные Законы устанавливают новый порядок взимания акцизов и перенос уплаты акциза на нефтепродукты из сферы производства в сферу потребления с передачей 60% в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Наряду с внедрением необходимых мер по урегулированию оборота нефтепродуктов, существует ряд сложностей, которые возникают при реализации вышеуказанных Законов в целом, и конкретно для Санкт-Петербурга.
На 01.03.2003 в Санкт-Петербурге функционируют 274 оптовых и 54 розничных операторов нефтяного рынка, но выдано лишь 16 Свидетельств 12 нефтяным фирмам.
Многие нефтетрейдеры работающие на основании долгосрочных договоров аренды не имеют возможности получать Свидетельства, так как статья 179_1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации регламентирует выдачу Свидетельств только тем операторам, кто имеет используемые производственные мощности в собственности.
Нефтетрейдеры получившие свидетельства испытывают значительные трудности с получением нефтепродуктов от поставщиков без акциза, так как процедура его возврата через Налоговую инспекцию является сложной и долговременной.
Все эти пробелы в законодательстве способствуют необоснованному перераспределению поступлений акцизов на нефтепродукты в пользу бюджетов субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены нефтеперерабатывающие предприятия, и тем самым ставят под угрозу срыва исполнение бюджетов остальных субъектов Российской Федерации.
При сохранении существующей ситуации поступления акцизов в бюджет Санкт-Петербурга составят только 40% от ранее собираемых налогов дорожного фонда города.
При этом у субъектов Российской Федерации (в том числе Санкт-Петербурга) отсутствуют реальные рычаги воздействия на получение свидетельств лицами, совершающими операции по реализации нефтепродуктов.
12.02.2003 были направлены письма (исх.N 07-108/1328) Президенту Российской Федерации, председателю Правительства Российской Федерации, председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председателю Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с освещением существующей ситуации по акцизам на нефтепродукты.
13.03.2003 состоялось совещание у губернатора Санкт-Петербурга с участием членов Правительства Санкт-Петербурга, представителей МНС России по Санкт-Петербургу, Российского топливного союза и ведущих нефтяных фирм города по вопросу уплаты акцизов на нефтепродукты.
В соответствии с решением, принятом на этом совещании, для дальнейшей оптимизации и улучшения существующей ситуации на нефтяном рынке России, а также пополнения бюджетов Российской Федерации и регионов необходимо:
1. Сделать обязательным получение Свидетельств для всех организаций и индивидуальных предпринимателей, совершающих операции с нефтепродуктами, от производства до розничной торговли.
2. Предложить Министерству по налогам и сборам России усовершенствовать возвратно-зачетную схему взимания акцизов, рассмотрев возможность уплаты в конце цепочки 'от производителя до получателя'.
3. Смягчить требования статьи 179_1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в отношении собственности на производственные мощности, разрешив тем самым нефтетрейдерам использовать, в том числе и другие договора на эксплуатируемые производственные мощности.
4. Учитывать в тендерной документации необходимость наличия Свидетельств у лиц функционирующих на нефтяном рынке.
5. Установить ответственность лиц, совершающих операции по реализации нефтепродуктов, за неполучение Свидетельств.
Губернатор Санкт-Петербурга В.А.Яковлев
Первый вице-президент Российского
топливного союза, президент НП
'Нефтяной клуб Санкт-Петербурга' О.Б.Ашихмин
Президент ЗАО 'Петербургская
Топливная Компания' В.П.Глазков
Начальник финансового отдела
ООО'ЛУКОИЛ-СевероЗападнефтепродукт' В.В.Журенко
Генеральный директор ЗАО 'Кинекс' В.П.Исаев
Генеральный директор ООО 'Фаэтон-Аэро' В.Б.Михайлов
Генеральный директор ООО
'СлавНефть-Санкт-Петербург' Е.Н.Сахно
Генеральный директор ЗАО 'ТИК'Балт-Трейд' С.В.Сорокин
Генеральный директор ООО
'ТД'Юкос-М'Санкт-Петербург' В.В.Татура
Комментарии