VIII Международная Конференция «Рынок нефтепродуктов России и СНГ-2024»
21.09.2024 16:42
Битва за топливо не закончена
24.03.2003 11:19
Комментарии: 0
Просмотры: 741
Нефтепродукты никак не оторвут от нефти
На прошлой неделе самым интересным продуктом законотворческого процесса были таможенные пошлины на топливо. Практически всю неделю в Думе шла тихая агитация за принятие сразу в трех чтениях законопроекта "О внесении изменений и дополнений в закон "О таможенном тарифе", который позволил бы правительству устанавливать таможенные пошлины на экспорт нефтепродуктов вне зависимости от ставки пошлин на вывоз нефти. Бюджетный комитет представители правительства уговорили - комитет проект прошел. А вот чтение в Думе, запланированное на пятницу, не состоялось. Похоже, нефтяники постарались.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что с 1 января 2003 года правительство может изменять ставки вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты только одновременно с корректировкой ставок вывозных пошлин на нефть. Сейчас ставки таможенных пошлин на топливо устанавливаются на уровне 90% от ставок на нефть. Мировые цены на дизельное топливо в феврале составили порядка $310-320 за тонну, пошлины, таким образом, составят всего 11%, что, по мнению правительственных чиновников, не может являться сдерживающим фактором для вывоза особенно драгоценного накануне посевной топлива из РФ.
Законопроект, надо отметить, изначально предлагался не правительством, а лидерами центристских фракций Госдумы. Подписался под ним и глава комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик, которого посевная кампания волнует особенно: не понаслышке знает, что в поле без дизельного топлива - никак.
Законопроект дебютировал стремительно. Еще в среду его не было в повестке профильного комитета, но уже всем было известно, что в пятницу Дума будет принимать его сразу в трех чтениях. "Не знаю, как Дума, но бюджетный комитет его завтра рассмотрит обязательно", - заявил в среду "Финансовым Известиям" высокопоставленный источник в бюджетном комитете.
В четверг рассмотрение действительно состоялось. Очевидно, горячее желание помочь селу и сдержать рост цен на дизельное топливо в посевную заставило замминистра экономразвития Аркадия Дворковича провести весь вечер четверга на заседании бюджетного комитета, защищая интересы российских аграриев. Ему оппонировал председатель налогового подкомитета Владимир Дубов, объясняя, что повышение пошлин не сдержит рост цен на топливо, но снизит инвестиционный поток в страну. Победили аграрии и их союзники - комитет постановил законопроект рекомендовать в первом чтении. По мнению зампреда бюджетного комитета Сергея Штогрина, при этом были нарушены "все мыслимые и немыслимые нормы регламента Государственной думы". Наблюдатели были уверены, что в пятницу топливный проект на заседании Думы непременно появится.
Но этого не произошло. Дума законопроект в повестку дня не поставила. "Мы не внесли закон, потому что нет заключения правового управления и, кроме того, день у нас сегодня тяжелый: ЖКХ, доклад министра иностранных дел по Ираку, вот координационный совет центристских фракций и принял решение перенести законопроект на апрель. После 1 апреля рассмотрим", - признался "Финансовым Известиям" один из влиятельных центристов. На самом деле координационный совет переносил рассмотрение вопроса по совершенно иным причинам. "Мы пока не нашли согласия по проекту внутри фракций", - сказал один из влиятельных депутатов.
В Думе откровенно говорят, что проект "задвинули" нефтяники. В течение нескольких дней нижнюю палату посещали представители крупных нефтяных компаний, тихо, но активно агитировавшие депутатов против инициатив правительства и центристов. Если итоги бюджетного комитета аналитики прокомментировали как поражение нефтяников, то исключение законопроекта из повестки дня в пятницу сейчас рассматривается как их победа.
"Но эта победа может быть пирровой, - говорит представитель думского центра. - Сейчас нефтяники активно противодействуют этому законопроекту, но тем самым они вполне могут достигнуть обратного результата: создав "критическую массу" из депутатов, недовольных таким напором. Дума вполне может рассмотреть инициативу по введению рентных платежей и отмене льгот по экспортным пошлинам в случае резкого снижения цены нефти".
Активность нефтяников по крайней мере позволила депутатам в пятницу не торопясь принять поправки в закон "Об основах федеральной жилищной политики". На ЖКХ ушел практически весь день. Хорошо еще, что перед началом дебатов думцы успели принять последний закон из пакета энергореформы "Об энергосбережении" в редакции согласительной комиссии. Ранее законопроект был отклонен сенаторами из-за того, что в нем появилась норма, определяющая порядок консолидации и использования средств региональных энергосберегающих программ на федеральном уровне. "Теперь мы вернулись к прежней норме, и регионы не будут ущемлены", - говорит председатель комитета по промышленной политике Совета федерации Валентин Завадников.
Проект, по всей вероятности, будет одобрен Советом федерации. Правительство, кстати говоря, намерено в течение месяца разработать новые предложения по закону "Об энергосбережении", которые должны лишить органы субъектов федерации, устанавливающие тарифы, возможности учитывать затраты потребителей на приобретение энергосберегающей аппаратуры и технологий. "Иначе остальные потребители будут платить за тех, кто покупает более эффективное оборудование и выигрывает дважды: и от покупки за счет других нового оборудования, и от снижения платы за электроэнергию", - сказал "Финансовым Известиям" замминистра экономического развития Андрей Шаронов.
