VIII Международная Конференция «Рынок нефтепродуктов России и СНГ-2024»
21.09.2024 17:22
Нефтяников зовут на биржу
20.03.2003 14:34
Комментарии: 0
Просмотры: 677
Под присмотром госчиновников
На этой неделе Министерство по антимонопольной политике (МАП) собирается представить правительству проект создания в России биржи нефти и нефтепродуктов. Основную роль в организации торгов чиновники МАПа отвели государству, но с этим не согласны их коллеги из Минэнерго и Минэкономразвития.
Еще в ноябре 2001 г. вице-премьер Виктор Христенко поручил МАПу, Минэнерго и Минэкономразвития разработать механизм регулирования внутреннего рынка нефти и нефтепродуктов. С тех пор российские чиновники безуспешно пытаются разработать проект нефтяной биржи, который устраивал бы и правительство, и нефтяников.
Как сообщил вчера "Ведомостям" замминистра по антимонопольной политике Анатолий Голомолзин, МАП уже на этой неделе хочет внести в правительство предложения по созданию российского рынка нефти и нефтепродуктов. В отличие от Минэнерго, предлагавшего организовать торги фьючерсами на индексы цен на нефтепродукты (что не требует поставок реального товара), МАП убежден, что вначале контракты должны быть привязаны к поставкам.
К приоритетным видам биржевых контрактов министерство относит контракты с немедленной и отсроченной поставкой товара, а также фьючерсные контракты с расчетами поставкой товаров на биржевой склад. Первые биржевые торги будут проведены по контрактам на поставку топочного мазута и автомобильного бензина, а через полгода после этого начнется торговля фьючерсами на эти товары. Затем начнутся торги по остальным видам нефтепродуктов и нефти.
"Мы не исключаем, что впоследствии организуем торговлю и расчетными индексами, - говорит Голомолзин. - Главное, чтобы биржа помогла развитию конкуренции и получению экономически обоснованной цены на нефть и нефтепродукты на внутреннем рынке".
По его словам, биржевые торги должны проходить при активном участии государства. "На первом этапе необходимую ликвидность биржевого рынка можно обеспечить за счет государственных закупок и продаж", - поясняет Голомолзин. А государство, по мнению чиновника, сможет сэкономить на закупке нефтепродуктов, например, для северного завоза. Кроме того, говорит Голомолзин, биржа позволит продавать по рыночным ценам нефть, полученную от СРП, нефть малых предприятий, а также излишки нефти крупных нефтяных компаний. По замыслу МАПа к началу 2005 г. в России появится полноценный биржевой рынок нефти и нефтепродуктов, что поможет борьбе с трансфертным ценообразованием и увеличит доходы бюджета.
"Если государство готово взять на себя организацию биржевых торгов и строительство емкостей для хранения нефтепродуктов, мы не против, - говорит представитель крупной нефтяной компании. - Наш рынок нефтепродуктов подвержен резким колебаниям цен, но, возможно, появление на нем крупного игрока - государства - снизит риски таких колебаний".
Гендиректор "Ассонефти" Елена Корзун поддерживает идею нефтяной биржи. "Сегодня внутренний рынок нефти и нефтепродуктов для малых компаний фактически закрыт, - говорит Елена Корзун. - Наши компании, у которых нет возможности перерабатывать нефть, вынуждены продавать ее в четыре раза дешевле средней расчетной цены по индексу РИАТЭК. Нефтяная биржа - это возможность установить правила доступа малых компаний на внутренний рынок и реальную рыночную цену как базу для налогообложения".
Зато чиновники из других ведомств МАП не поддерживают. "Мы категорически против участия государства в биржевых торгах, - говорит сотрудник Минэкономразвития. - Неправильно делать госзакупки через биржу. Государство также не должно выступать учредителем и оператором биржи". С ним согласен и сотрудник Минэнерго, который объясняет, что, пока российские нефтяные компании контролируют сбыт нефтепродуктов, рынок сырой нефти создать невозможно, так же как и навязать нефтяникам участие в бирже.
Аналитик Объединенной финансовой группы Алексей Заботкин также настроен скептически. "Раньше компании стремились оптимизировать налоги через трансфертное ценообразование. Биржа могла стать в таких условиях ценовым индикатором, - объясняет Заботкин. - Однако налогообложение отрасли изменилось. Не думаю, что теперь в правительстве пойдут какие-либо подвижки по этому проекту".
