VIII Международная Конференция «Рынок нефтепродуктов России и СНГ-2024»
21.09.2024 13:33
У нефтяников изымают сверхдоходы
13.03.2003 10:40
Комментарии: 0
Просмотры: 722
Экспортные пошлины и налог на добычу могут повысить
Чиновники решили воспользоваться дороговизной нефти, чтобы усилить налоговый пресс на нефтяные компании. Сегодня Минфин предложит правительству резко увеличить налог на добычу, а Минэкономразвития уже написало законопроект о переводе экспортных пошлин на нефтепродукты в "ручной" режим. Кроме того, вице-премьер Алексей Кудрин считает нужным увеличить "крутизну" экспортной пошлины на нефть, а в Минэкономразвития обсуждается идея налога на избыточные запасы.
Экспортная пошлина, как и налог на добычу, учитывает мировую цену нефти и сейчас. Но Минфин решил, что учитывает недостаточно. Вчера на коллегии Минфина вице-премьер Алексей Кудрин заявил, что при цене нефти выше $25 за баррель пошлина должна быть выше. Как пояснил "Ведомостям" источник в Минфине, "техника" увеличения шкалы пока не рассматривалась, "речь идет пока только об идее". По словам первого замминистра финансов Сергея Шаталова, "официальное предложение еще не готово и скорее всего изменение шкалы экспортной пошлины на заседании обсуждаться не будет".
Налогом на запасы Минэкономразвития хочет обложить ресурсы, переданные компаниям до 1993 г., когда лицензии выдавались бесплатно и без конкурсов. Компании активно используют запасы как фактор роста капитализации, говорит сотрудник Минэкономразвития, и государство тоже должно иметь свою долю в этих доходах. На месторождения, полученные компаниями после 1993 г. в результате аукционов или конкурсов, налог не распространяется. Начальник налогового департамента Минэкономразвитияц Михаил Орлов подтвердил "Ведомостям", что налог на запасы находится в фазе технической проработки, а будет ли сегодня министр Герман Греф рассказывать о нем правительству, неизвестно.
Зато подготовленные Минэкономразвития поправки в Налоговый кодекс, "отвязывающие" экспортные пошлины на нефтепродукты от пошлины на нефть, правительство собиралось внести в Думу уже вчера вечером. Сейчас пошлины на нефтепродукты по закону составляют 90% пошлины на нефть. По словам Кудрина, "правительство не собирается прибегать к нерыночным методам", но принятие поправки позволит "спокойно подготовиться к весеннему севу".
О повышении налога на добычу (НДПИ) в Минфине говорят как о "вопросе решенном". Согласно подготовленным в министерстве основным направлениям налоговой реформы рост поступлений от НДПИ должен компенсировать 50 - 75% налоговых потерь от отмены налога с продаж, снижения ставок соцналога и либерализации режима взимания НДС. По предложению Минфина, в 2004 и в 2005 гг. доходы от НДПИ должны на 78,5 млрд руб. превысить нынешний уровень. В 2003 г. НДПИ по закону о бюджете даст консолидированному бюджету 246,5 млрд руб. - значит, нагрузка по этому налогу вырастет примерно на 32%. По словам Шаталова, изменение ставки будет обсуждаться после решения вопроса, насколько вырастет налоговая нагрузка. "Можно либо повысить ставку [ранее Шаталов говорил о ее увеличении с 340 до 400 - 420 руб. ], либо несколько подвинуть всю шкалу".
У нефтяников озвученные вчера чиновниками идеи ничего, кроме зубной боли, не вызывают. "Когда правительство говорит о социальной справедливости и изъятии ренты, хочется лезть на стенку. Пусть повысят все налоги хоть в три раза, но гарантируют, что это в последний раз. А через три года посмотрим, кто выжил", - говорит высокопоставленный сотрудник крупной НК.
"Для российских нефтяников эффективная цена с учетом налоговой нагрузки составляет $20 - 22/барр., - сказал "Ведомостям" исполнительный директор ТНК Герман Хан. - Если нефть стоит дороже, сверхдоходы полностью изымаются государством. Это иллюзия, что высокие цены создают у нефтяников баснословные сверхдоходы".
Уже в 2002 г. нагрузка на отрасль выросла на 30%, отмечает начальник отдела по связям с инвесторами "ЛУКОЙЛа" Геннадий Красовский. По его расчетам, уже сейчас при цене нефти выше $26/барр. компании не получают дополнительной прибыли совсем - она полностью изымается через налоги. Дальнейший рост изъятий подорвет инвестиционную активность в отрасли, говорит Красовский.
Сотрудник другой крупной нефтекомпании добавляет, что рост налога на добычу заставит закрыться большинство средних и мелких компаний. Уже сейчас налог на добычу и транспортные расходы на доставку нефти в европейскую часть страны составляют 900 руб. с тонны, а цена ее на свободном рынке - 1000 руб. /1 т. "Добыча нефти становится экономически бессмысленной, - говорит специалист. - Государство предлагает, чтобы нефтяники доплачивали ему за добычу".
В Думе идею Минфина ждет нелегкая судьба. "Нефтяное лобби в парламенте более чем ощутимо, - говорит член бюджетного комитета Игорь Динес, считающий, что НДПИ надо было повышать уже давно. - Потребуется консолидация всех голосов правительства, чтобы его преодолеть. Посмотрим, кстати, на сколько голосов правительство может реально рассчитывать в Думе".
Голос депутата Алексея Мельникова к таковым явно не относится. По его словам, в ответ на правительственную идею депутаты предложат альтернативный подход - дифференцировать НДПИ в зависимости от качества месторождения. "Такой подход, - говорит Мельников, - позволит изымать природную ренту". По мнению Мельникова, компании имеют все шансы опротестовать в суде уплату НДПИ даже по нынешней ставке. Ведь в Налоговом кодексе записано, что ставка НДПИ должна быть адвалорной, т. е. в процентах от стоимости, а не специфической (в рублях с тонны). Первоначально правительство предполагало сделать ставку специфической только на 2002 - 2004 гг., но теперь Минфин предлагает перейти к адвалорной ставке лишь с 2011 г.
