Администрация Петербурга обратилась к Президенту РФ Владимиру Путину и председателю Правительства РФ Михаилу Касьянову, а также
спикеру Госдумы РФ Геннадию Селезневу о внесении поправок в Закон от 24.07.2002 N110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть 2
Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ". В соответствии с ним с 1 января 2003 года предприятия, совершающие
операции с нефтепродуктами, получают "Свидетельство о регистрации" на добровольной основе.
Администрация просит сделать получение свидетельств обязательным для всех организаций и индивидуальных предпринимателей,
совершающих операции с нефтепродуктами, от производства до розничной торговли. А также "смягчить требования статьи 179_1 части 2
Налогового кодекса РФ в отношении собственности на производственные мощности, разрешив тем самым нефтетрейдерам использовать в том
числе "и другие договоры на эксплуатируемые производственные мощности", отметили на специальном совещании, состоявшемся в Комитете
экономического развития, промышленной политики и торговли администрации Петербурга.
Предприниматели, арендующие топливо-раздаточные мощности в Петербурге, которых, по разным данным, от 50 до 80%, не имеют права на
получение свидетельств о регистрации, предписанных федеральным законодательством, и при изменении принципа добровольности получения
документа просто теряют право на работу.
Получение свидетельства возможно только при условии непосредственного владения мощностями для производства, транспортировки,
хранения и продажи нефтепродуктов. Это требование противоречит Конституции РФ и Федеральному закону "О поддержке малого
предпринимательства в РФ" и может привести к вытеснению малых и средних предпринимателей из этого вида бизнеса. В Петербурге число
фирм, арендующих АЗС, составляет около 50% всех участников рынка нефтепродуктов. "Это все как раз малые и средние предприятия, в
основном арендующие заправки у крупных владельцев сетей", -- отметила начальник управления нормативно-методической ценовой и
тарифной политики КЭРППиТ Людмила Некрасова.
Новый порядок
Новый порядок взимания акцизов на нефтепродукты уже сломал устоявшуюся систему отношений между производителями нефтепродуктов,
оптовиками и розничными продавцами.
"По мнению Правительства, закон позволит легализовать рынок нефтепродуктов и систематизировать взимание акцизов, -- рассказывает
Людмила Некрасова. -- Последний пункт крайне важен для административных органов власти. В 2002 году налог дорожного фонда города был
отменен, и акцизные деньги должны были поступать в бюджет вместо него".
Однако принятый закон имеет и ряд серьезных недочетов. Получение свидетельства пока является добровольным. Следовательно, часть
предприятий не заинтересована в его получении, поскольку это ведет к обязательному перечислению акцизов и, следовательно, к увеличению
цен на бензин. На сегодняшний день в области выдано только 16 свидетельств 12 компаниям, таким, как "Лукойл", "ПТК". Другой крупный
нефтетрейдер -- "Несте" -- пока не принял окончательного решения о получении свидетельства. "Не думаю, что кто-то из малых предприятий
рвется получать документ, пока можно работать без него, -- считает генеральный директор ООО "Русланд" (владелец и арендатор 18 заправок)
Владимир Коробкин, -- если его получение станет обязательным, придется платить. Другое дело, что законы нужно принимать таким образом,
чтобы возможно было их выполнять".
Без волокиты с перезачетами
С учетом отсутствия в Ленобласти непосредственных производителей нефтепродуктов назревает и третья проблема. "В регионе существует
отработанная цепочка: производитель -- оптовик -- розничный продавец, -- рассказывает президент Нефтяного клуба Санкт-Петербурга Олег
Ашихмин, -- для того чтобы акциз был начислен 1, а не 3 раза, была предложена запутанная система перезачетов. Таким образом,
производители, получившие свидетельство и уже уплатившие акциз, предпочитают продавать нефтепродукты фирмам, не владеющим
свидетельством, чтобы избежать волокиты с перезачетами. Система поставок начинает зависеть от того, есть ли у продавца и покупателя
сертификат или же его нет".
Комментарии