Минфин и Минэкономразвития согласовали последние практические аспекты налоговой реформы. Со следующего года граждане будут освобождены от налогового контроля за крупными расходами, а экспортеры смогут возмещать налог на добавленную стоимость (НДС) в упрощенном порядке.
Граждане, чьи траты вызывали пристальный интерес налоговиков, вздохнут с облегчением: контроль за крупными расходами с 2004 г. отменяется. Об этом Минфин и МЭРТ договорились на прошлой неделе.
После совещания 6 марта у Михаила Касьянова требовалось найти компромисс по механизму взимания НДС при экспорте и осуществлении капвложений. Сейчас НДС, уплаченный поставщикам и строителям, списывается после сдачи объекта в эксплуатацию. С 2004 г. у застройщика появится право вычитать суммы НДС в момент осуществления инвестиции. "Это существенное подспорье организациям, у которых длительный цикл строительства", - доволен достигнутым руководитель департамента Минэкономразвития Михаил Орлов.
Принята еще одна инициатива этого ведомства. Перечень документов, обосновывающих нулевую ставку НДС при экспорте, будет сокращен с четырех (как минимум) до двух - контракта и таможенной декларации. А налоговый вычет, обосновывающий уплату НДС поставщикам и впоследствии возвращаемый экспортеру, необходимо будет подтвердить счетом-фактурой и платежным поручением. По словам Орлова, будет реализован уведомительный, а не разрешительный порядок возмещения НДС. "Налогоплательщик, - пояснил он, - подаст общую декларацию, в которой заявит факт экспорта, укажет нулевую ставку и размер НДС, подлежащий вычету". "[Сейчас] мы бесплатно кредитуем государство", - говорит Дмитрий Перевалов - гендиректор "Еврохим-трейдинг". Поэтому ему нравится новация Минэкономразвития. "Главное, чтобы ее не извратили на уровне ведомственных инструкций", - говорит он.
Ведомства считают, что этими новшествами исчерпали лимит сокращения налоговой нагрузки и снижение эффективной ставки единого социального налога следует отнести на 2005 г. Накопленная задолженность по НДС экспортерам достигла 110 млрд руб. Еще 60 млрд руб. потребуется вернуть им из бюджета по операциям 2004 г. В 40 млрд руб. оцениваются выпадающие доходы от изменений порядка списаний НДС при осуществлении капвложений.
Первый замминистра финансов Сергей Шаталов полагает, что совокупные потери бюджета укладываются в заявленный график уменьшения налоговой нагрузки на 1% ВВП в год. Как это отразится на динамике ВВП, премьер, по словам Шаталова, поручил посчитать до заседания правительства 13 марта.
Замминистра экономического развития Аркадий Дворкович говорит, что в мире нет моделей, дающих абсолютно точную корреляцию величины налогов и экономического роста. "Мы, конечно, покажем тенденции, проведем расчеты на качественном уровне, но количественные показатели будут в известной степени приблизительны", - признался чиновник.
Межстрановые сравнения действительно не самый надежный ориентир. При высоком фискальном бремени ВВП Финляндии растет на 5 - 6% в год. У Венесуэлы и ряда арабских государств застой при низкой налоговой нагрузке, а Китай при тех же параметрах демонстрирует подъем экономики на 8% в год. В России уменьшение подоходного налога дало быстрый эффект, а снижение налога на прибыль не оправдало надежд. Главный экономист "Тройки Диалог" Евгений Гавриленков говорит, что прямую зависимость ВВП от уровня налогов провести сложно, поскольку в дело вмешивается такой фактор, как качество услуг государства. "Скорее всего при снижении налоговой нагрузки доля государства в ВВП не изменится. Хотя уменьшится вывоз валюты за рубеж и уклонение от уплаты налогов. Какого-либо существенного влияния на темпы роста я бы не ждал", - заключает Гавриленков. А руководитель Центра макроэкономического анализа Андрей Белоусов считает, что максимальный потенциал стимулирования экономического роста "имеет не снижение НДС и ЕСН, а восстановление в той или иной форме инвестиционной льготы по налогу на прибыль". Белоусов оценивает потенциал инвестиционных вычетов по налогу на прибыль или инвестиционных налоговых кредитов в $4 - 5 млрд в год.
Комментарии