Постановление Правительства РФ от 17 января 2003 г. N 22 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород, и товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе", при всем его удобстве для "наступательных" планов ВИНКов на внешних рынках откровенно грозит отечественному рынку нефтепродуктов дефицитом.
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2003 г. В соответствии с этим постановлением ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород, и товары, выработанные из нефти, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, снижены с 26,9 до 23,3 доллара США за 1000 кг Ставка на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных материалов (код ТН ВЭД 2709 00) снижена с 29,8 до 25, 9 долларов США за 1000 кг.
Казалось бы, при сказочно высоких мировых ценах на нефть, явно демпингующее государство наивно отказывается от гарантированных поступлений в бюджет. Но надо понимать, что делается это в первую очередь для облегчения продвижения отечественной нефти на международные рынки, благо в связи с обстановкой вокруг Ирака сложилась самая благоприятная коньюктурная обстановка за последние десять лет - чуть ли не с пресловутой "Бури в пустыне". И поскольку, как бы там не надували щеки в Минпроме, Россия прежде всего является сырьевым экспортером, возможность расширить сбыт оценивается Правительством очень благосклонно.
Если к этому прибавить мощные ресурсы влияющего на поведение Правительства нефтяного лобби, то всякие сомнения в стратегических целях, решаемых появлением Постановления, отпадают сами собой. Однако, при такой "большой" игре интересы отечественного потребителя легко могут оказаться "за кадром".
Во второй половине 2002 года пик экспортных продаж нефти (по данным и/а "Нефть и капитал") приходится на сентябрь - порядка 390 тыс. тонн в месяц. Далее к декабрю эти объемы упали до 340 тысяч тонн. Годовая добыча нефти в России по различным оценкам составляет от 315 до 350 млн. тонн. С достаточно большой долей уверенности можно предположить, что снижение пошлин совместно с благоприятной мировой коньюктурной обстановкой приведут к росту экспорта, глобально превышающему сентябрьские показатели, и, что более важно, непредсказуемо превышающему. Другими словами, начнется отток ресурса за счет внутреннего рынка, что неминуемо приведет (как это "на пальцах" объясняется во всех учебниках по экономике) к дефициту, или, как минимум, к преддефицитному состоянию внутреннего рынка. Далее, по тем же учебникам, последуют всплеск продаж контрафакта; рост цен, связанный с повышенным спросом; обещанный аналитиками на февраль-март рост цен в связи с введением акцизов (ФЗ N 110); и прочие "радости". А то, что у нас начинают решать проблемы, только когда они превращаются в ПРОБЛЕМЫ, объяснять лишнее.
Хотя, справедливости ради, следует отметить, что данную угрозу на высоком уровне не все сбрасывают со счетов. Так буквально на днях Министерство экономического развития и торговли РФ подготовило предложения по изменению структуры российского экспорта. "Ориентация России на вывоз невозобновляемых природных ресурсов, среди которых ведущие позиции занимают нефть и газ, причиняет российской экономике серьезный ущерб", - сообщается в предложениях МЭРТ к обновленному варианту "Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы)". Согласно документу, "инструментом экономической политики в сфере улучшения структуры экспорта могла бы служить оптимизация доли ренты, изымаемой государством при добыче полезных ископаемых, налоговой нагрузки и экспортного таможенного тарифа в направлении эскалации общей фискальной нагрузки по мере уменьшения степени обработки". В связи с этим в министерстве считают, что "это будет стимулировать добывающие компании развивать производство в сторону ускоренного расширения сначала первичной, а затем и углубленной переработки сырья" и "одновременно это создаст экономические предпосылки для осуществления вложений других инвесторов в постепенное наращивание углубленной переработки сырья".
Также Минэкономразвития для изменения структуры экспорта предлагает разработать программы поддержки отечественных предприятий в конкурсах на право участия в международных проектах, поддержки расширения экспорта предприятиями малого и среднего бизнеса, помощи государства в организации коммерческого присутствия на зарубежных рынках.
Комментарии