В последний день Всемирного экономического форума российские делегаты узнали, что дома жизнь налаживается, пишут "Ведомости". Данные Центра экономических и финансовых исследований (ЦЭФИР) , представленные в Давосе, показывают, что наши бюрократы и проверяющие все реже донимают предпринимателей. Доклад главы центра Екатерины Журавской удивил даже министра экономического развития и торговли Германа Грефа.
Свое предыдущее исследование уровня административной нагрузки ЦЭФИР опубликовал в конце июля 2002 г. Результаты опроса руководителей 1998 фирм из 20 регионов должны были повергнуть в отчаяние разработчиков "антибюрократических" законов о регистрации, о лицензировании, о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора). Последний закон, с августа 2001 г. ограничивший количество проверок со стороны санэпидстанций, пожарных и прочих инспекций, никак не облегчил жизнь предпринимателям. Напротив, во второй половине 2001 г. многие жаловались на то, что проверять их стали чаще.
Но в понедельник вечером на ужине, посвященном инвестиционному климату в России, Екатерина Журавская представила предварительные результаты второго исследования, проведенного центром прошлой осенью. Они оказались впечатляющими. По сравнению с первой половиной 2001 г. , когда еще не действовал закон о проверках, во второй половине 2002 г. их количество сократилось на 30%.
Не все сразу поверили, что это возможно. "Моя первая реакция была: ух ты, неужели правда все так здорово! " - говорит экономический советник президента Андрей Илларионов. Он даже подошел к Журавской и поинтересовался методологией исследования. "Похоже, все верно, - заключил советник. - Медленно, очень постепенно Россия растет не только на уровне макроэкономики, но и на уровне микроэкономики". Министр экономразвития Герман Греф тоже воспринял доклад руководителя ЦЭФИР с "большим удивлением". "Пока очень позитивный результат, - осторожно прокомментировал он исследования "Ведомостям". - Но окончательные выводы будут готовы на следующей неделе". А председатель правления компании "Вимм-Билль-Данн" Давид Якобашвили даже не скрывал своего скептицизма. "Слишком оптимистичное исследование, - сказал он "Ведомостям". - На самом деле как проверяли, так и проверяют".
Впрочем, ЦЭФИР и не утверждает, что со злостными проверками покончено. "Злоупотребления со стороны проверяющих инстанций по-прежнему заметны, - говорится в кратком заключении центра. - Многие [из опрошенных компаний] пострадали от прямых нарушений закона. В частности, подвергались неоднократным плановым проверкам со стороны одной проверяющей инстанции в первом полугодии 2002 г. ". Внеплановые проверки тоже вызывают недовольство предпринимателей, и для 12% из них это остается существенной проблемой.
С лицензированием ситуация тоже заметно улучшилась после того, как в феврале 2002 г. начал действовать новый закон. Он сократил количество лицензируемых видов деятельности с 1500 до 100. Поэтому, заключает ЦЭФИР, количество компаний, подававших заявки на получение лицензий в первом полугодии 2002 г. , было на треть меньше, чем во второй половине 2001 г. Одновременно увеличился срок действия выдаваемых лицензий. А серьезной проблемой для своей деятельности лицензирование сочли 14% опрошенных осенью по сравнению с 20% в середине 2001 г.
Вообще, за время, прошедшее между двумя исследованиями ЦЭФИР, бизнесмены в России стали гораздо лучше оценивать деловой климат в стране. Их гораздо меньше тревожат проблемы налогообложения, макроэкономической стабильности, доступа к финансированию и коррупции. Зато самой важной для предпринимателей, судя по предварительным результатам исследования, стала проблема конкуренции. Даже руководителей малых предприятий конкуренция тревожит больше, чем отношения с властью.
"Компании начали чувствовать локоть соседа, а значит, у них получается не хуже, чем у соседей, - говорит Илларионов. - Значит, имеет значение и то, какая проводится политика".
От редакции "Ведомостей": Малый прорыв
Малый бизнес ощутил, что административные барьеры в прошлом году стали существенно меньше. Такой вывод позволяет сделать очередное исследование, выполненное по заказу Всемирного банка Центром экономических и финансовых разработок (ЦЭФИР).
Предыдущие опросы, сделанные ЦЭФИР в конце 2001 г. , показали, что предпринимательский климат, несмотря на усилия правительства, ничуть не улучшился. Через полгода аналогичное исследование дало прямо противоположные результаты. Хватка государства ослабла настолько, что стало возможным показывать обобщенное мнение российского малого бизнеса о предпринимательском климате посторонним. Вчера исследование было представлено в Давосе иностранным инвесторам.
Столь разительные перемены в поведении государства подтверждают далеко не все малые предприниматели. Возможно, тем, кто не почувствовал ослабления государственного вмешательства, просто не повезло. В любом случае их мнение не будет презентованы иностранцам. Оно подходит скорее для анти-Давоса.
Других методов измерения настроений малого бизнеса, кроме социологического, нет. Статистика здесь бессильна - данные о численности малых предприятий говорят о чем угодно, только не о реальном положении дел. Если после регистрации в Госреестре количество предприятий уменьшится на 50% , это вовсе не будет значить, что малый бизнес постигла неожиданная катастрофа.
Не верить же социологическим методам оснований нет. Получается, теперь малых предпринимателей больше заботит не госрегулирование, а другие проблемы. Прежде всего, по утверждению ЦЭФИР, - конкуренция. Есть и налоговая проблема - изменения в применении единого налога на вмененный доход следуют постоянно, своевременно разобраться в них нереально, да воспользоваться этим замечательным налогом могут не более 30% малых фирм. Можно еще добавить отсутствие доступа к финансовым средствам. Недавно банкиры пообещали малому бизнесу снизить кредитные ставки "в обозримом будущем". Пока же малые предприятия берут деньги в основном не у банков. Как выразился Евгений Ясин, "не знаю откуда, может, из бандитской кассы".
Есть проблемы и посерьезнее - те, из-за которых доля малого бизнеса в ВВП России не превышает 10 - 12%. Увы, рентабельность малых предприятий достигается лишь в некоторых видах деятельности, в основном в посреднических и торговых. И здесь бизнесу мешают структурные барьеры, куда более высокие и прочные, чем административные.
Комментарии