Территориальное управление по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства подвело итоги за 2002 год и в связи с этим провело пресс-конференцию.
МАП и другие ветви власти
Во вступительном слове руководитель ТУ МАП Олег Коломийченко с иронией сообщил о том, что не очень доволен итогами минувшего года, поскольку отчетный период прошел без громких дел, например, выявления картельного соглашения в бензиновой сфере. В то время, как именно такие дала способствуют росту мастерства сотрудников. "Наверное, - предположил Олег Коломийченко, - участники петербургского рынка с учетом прежнего горького опыта поняли, что законы выгоднее исполнять".
Далее, перейдя на более официальный тон, руководитель ТУ МАП сообщил, что прежде всего на функции ТУ повлияли следующие факторы. В прошлом году из компетенции ТУ ушли функции регулирования тарифов на железнодорожном транспорте. С другой стороны сохранился и даже несколько возрос объем дел, связанных с деятельностью органов власти и управления. "И я пока не могу сделать прогноз, - подчеркнул Олег Коломийченко, - что количество таких дел будет уменьшаться".
В связи с жалобами на действия органов власти различных уровней, направленных на недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов (ст. 7 Закона о конкуренции) было рассмотрено по Санкт-Петербургу 100 и по Ленобласти - 19 заявлений (против соответственно 78 и 11 в 2001 году). По результатам рассмотрения выявлено 23 по Петербургу и 6 по Ленобласти нарушений. Особо было отмечено, что в большинстве случаев заявители, опасаясь дискриминационных мер со стороны властных структур, просили не упоминать их при рассмотрении дел. Поэтому 9 дел были возбуждены Управлением в инициативном порядке.
Типичными примерами нарушений были названы: необоснованное препятствие осуществления деятельности хозяйствующих субъектов; введение незаконного ценового регулирования; запрет на деятельность и ограничение на создание хозяйствующих субъектов; и совмещение функций органов власти с функциями хозяйствующих субъектов.
Дела по этим нарушениям возбуждались в отношении Территориального управления Центрального административного района, Лицензионной палаты СПб, Муниципального образования "Город Ломоносов", ТУ Калининского, Фрунзенского, Выборгского, Кронштадтского и Невского административных районов, Администрации Санкт-Петербурга, МО "Город Колпино", МО "Кингиссепский район" и др.
И как одну из ближайших перспектив работы ТУ МАП Олег Коломийченко назвал активизацию работы по контролю за проведением городских конкурсов. В том числе и по выделению земельных участков. Ведь на Западе тема конкурсов является одной из основных в деятельности антимонопольных органов.
МАП и нефтетрейдеры
Отдельно на пресс-конференции поднимался вопрос о том, что по оценкам ТУ МАП в настоящее время в городе обозначилась несколько тенденций, сопровождающих процессы экономической концентрации при преобретении акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ: приобретение акций (долей) обществ, осуществляющих свою деятельность на смежных товарных рынках (поставки, потребление); приобретении косвенного контроля (через третьих лиц) за деятельностью предприятия; активизация формирования групп юридических и физических лиц в различных отраслях экономики.
В частности такая схема прослеживается на рынке нефтепродуктов. Здесь по оценкам ТУ МАП произошел раздел рынка хранения нефтепродуктов, в результате чего образовалось несколько крупных устойчивых групп, которые одновременно осуществляют деятельность на смежных товарных рынках: рынок хранения нефтепродуктов; оптовый рынок нефтепродуктов; и розничный рынок.
К ним относятся ПТК, "Балт-Трейд", "Фаэтон", Neste, а также дочерние структуры ОАО "Славнефть" и ОАО "ЛУКОйл". Причем, концентрация мощностей продолжается.
На вопрос www.Au92.ru Олег Коломийченко сообщил, что у него нет официальных данных о перераспределении собственности компаний "Балт-Трейд" и "Фаэтон", но "неофициально" он ожидает, что представители "Фаэтона" по этому вопросу появятся в ТУ в ближайшее время.
Комментарии