Ожидается, что разъяснения по выполнению положения "О лицензировании пожароопасных производственных объектов" появятся в конце января, начале февраля. Пока же отдел лицензирования Управления государственной противопожарной службы Санкт-Петербурга и Ленинградской области в своей деятельности руководствуется ФЗ "О пожарной безопасности" и ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". О текущем положении дел в данной сфере читателям www.Au92.ru рассказывает начальник отдела лицензирования Алексей Аникин.
Корр. - Не все наши читатели знакомы с кругом полномочий вашего отдела. Не могли бы вы подробней обрисовать решаемые отделом задачи?
А.А. - К сфере нашей компетенции относится проведение проверок соискателей лицензий на право деятельности по предупреждению и тушению пожаров; и производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; а также выдача заключений о противопожарном состоянии объектов, требуемых другими органами лицензирования.
Если перечислять подробно, то к первому составу деятельности относятся: разработка мероприятий по предотвращению пожаров; выполнение проектных работ по средствам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; проведение экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности; обучение должностных лиц и работников организаций, учащихся образовательных учреждений и населения мерам пожарной безопасности; повышение квалификации работников соискателей лицензии и лицензиатов, имеющих намерение осуществлять или осуществляющих деятельность в области пожарной безопасности; проведение занятий по программам пожарно-технического минимума; организация и деятельность пожарной охраны; и проведение ведомственного контроля за обеспечением пожарной безопасности.
Ко второму относятся: монтаж, ремонт и обслуживание установок пожаротушения; установок пожарной и пожарно-охранной сигнализации; систем противопожарного водоснабжения; систем дымоудаления; систем оповещения и эвакуации при пожаре; систем молниезащиты; противопожарных занавесов и завес; заполнений проемов в противопожарных преградах; проведение огнезащиты материалов, изделий и конструкций; и обслуживание и ремонт огнетушителей.
Корр. - Лицензия выдается вашим отделом?
А.А. - В течении 5 дней с момента регистрации заявления мы обязаны выдать акт оценки, с которым претендент отправляется в Москву, где и получает лицензию.
Корр. - В рамках закона "О лицензировании" сколько компаний прошли через вашу инстанцию?
А.А. - 69 претендентов. И нами выдано 114 актов оценки.
Корр. - Относительно хранения горючих материалов. С какого объема эта деятельность подлежит лицензированию.
А.А. - К сожалению, в ныне действующем законодательстве данная норма не прописана, поэтому теоретически лицензированию подлежит любое хранение ГМ. Но как раз сейчас в Москве решается вопрос об утверждении перечня таких материалов и размеры объемов хранения. В данном вопросе конкурируют две точки зрения, из чего исходить - из объемов хранения, или из занимаемой площади. Думаю, в ближайшее время это будет нам доведено каким-либо законодательным актом.
Корр. - Наболевший вопрос. Довольно часто предприниматели сталкиваются с попытками пожарных инспекторов получить за выдачу положительного заключения, что называется, мзду. Как бы вы порекомендовали поступать в подобных случаях?
А.А. - Во-первых, сам инспектор не решает, выдавать или не выдавать положительное заключение. В его обязанности входит только доложить свое мнение рапортом. Решение же о выдаче принимается на уровне начальника отряда или начальника Управления. И у предпринимателя всегда есть возможность лично явиться к соответствующему начальнику и обжаловать действия инспектора. Именно для этого у каждого начальника отряда есть приемные часы граждан, а если их уровня компетенции будет недостаточно, с 09.30 до 13.00 проводит прием граждан начальник Управления. Во-вторых, по правилам отрицательное заключение выдается только, если существует прямая пожарная угроза. И статистика свидетельствует, что за прошедший год в Петербурге было выдано всего 6,5% отрицательных заключений, а в Ленобласти порядка 10%.
Корр. - А как быть с "настойчивыми" рекомендациями некоторых инспекторов оборудовать свои площади противопожарными устройствами той или иной конкретной фирмы?
А.А. - Опять же, действия недобросовестного инспектора всегда можно обжаловать. А всего в городе сейчас работает порядка 450 специализирующихся на предоставлении услуг в сфере пожарной безопасности фирм. Так что есть из чего выбирать. На самом деле часто предприниматели сами загоняют себя в угол, пытаясь следовать "договорным" путем. Скажу так, если руководитель фирмы не настроен быстро "сорвать денег" и "перекочевать" в другую сферу, если настроен на долгосрочный бизнес, то он просто не будет провоцировать инспектора.
Корр. - Но мне известны случаи, когда компания арендует помещение, платит вперед приличную сумму за аренду, а далее сталкивается с тем, что арендованный объект для эксплуатации не подходит именно по пожарным нормам.
А.А. - К сожалению, мы тоже с этим иногда сталкиваемся. Например, часто КУГИ сдает объекты в аренду, не проводя предварительно пожарную экспертизу. Что ж, здесь остается порекомендовать более плотно с нами сотрудничать на ранней стадии формирования бизнеса. Но, с другой стороны, мы тоже стараемся относиться к предпринимательским проблемам с пониманием и по возможности идти на встречу. Вот, например, только что появились новые пожарные нормы по оборудованию гостиниц. И если им следовать буквально, то придется, чуть ли не все гостиницы в городе закрывать на переоборудование. Понятно, что мы постараемся выработать некое компромиссное решение.
Корр. - В последнее время появилось достаточно большое число компаний вполне серьезного уровня, предлагающих производствам пройти экспертизу с точки зрения пожароопасности, и разработать план соответствующих мероприятий. Насколько тесно вы взаимодействуете с данными компаниями?
А.А. - Согласен, что такие компании уже наработали солидный потенциал, и их деятельность, безусловно, полезна. Но здесь хотелось бы подчеркнуть, что подобные услуги оказываем и мы сами. И начальникам отрядов дано право самостоятельно решать вопрос о снижении цены за выдачу заключений.
Комментарии