Минприроды разрабатывает механизм честного отъема ренты у сырьевиков. Чиновники хотят подсчитать рентабельность добычи всех запасов нефти и газа в стране. Это позволит государству изымать больше доходов у компаний, которым достались "легкие" месторождения.
Завтра на своей коллегии Минприроды обсудит проект новой классификации запасов нефти и газа. Действующая система не менялась с 1983 г., она учитывает геологические и промышленные условия месторождений, а не их рентабельность. Поэтому она не отвечает на вопрос, имеют ли инвестиции в извлечение ресурсов коммерческий смысл.
В согласии с модными финансовыми методиками МПР собирается с 2005 г. считать даже "величину чистого дисконтированного дохода" каждого месторождения. В результате, сказал "Ведомостям" замминистра природных ресурсов Петр Садовник, "государство впервые получит достоверную информацию о рентабельных запасах углеводородов". Это действительно смена идеологии, соглашается советник думского комитета по энергетике Алексей Кочешков: "Раньше государство считало, что из скважины надо извлечь все, что из нее можно извлечь, каких бы денег это ни стоило".
МПР будет классифицировать запасы по степени геологической изученности, обоснованности и достоверности; степени промышленного освоения (разработанности); экономической эффективности.
В результате запасы будут разделены на рентабельные, гранично-рентабельные и нерентабельные (для их освоения нужна господдержка).
МПР планирует оценить не только экономическую эффективность добычи, но и достоверность объема запасов, пояснил "Ведомостям" начальник управления МПР Алексей Хитров. "Одно дело, когда у вас запасы в 1 млн т плюс-минус 0,5 млн, а другое дело - плюс-минус 0,1 млн, - говорит чиновник. - Вероятностная оценка позволит нефтяникам и участникам фондового рынка принимать более точные решения [при покупке лицензий или акций нефтяных компаний]".
Хитров обещает дорабатывать новую систему совместно с нефтяными компаниями, поскольку заинтересованы в ней, по его словам, именно они. Ведь новая классификация будет "интегрирована в международные стандарты". Но нефтяники не ждут для себя особых выгод от государственной переоценки запасов. Даже самая распрекрасная модернизация российской системы, говорит представитель крупной НК, "не избавит нас от расходов на альтернативный аудит". Московский представитель Miller & Lents (одна из фирм "большой четверки" аудиторов углеводородных запасов) Сергей Максимов тоже не ожидает уменьшения заказов: "У американской Комиссии по ценным бумагам (SEC) и крупнейших фондовых бирж (Нью-Йоркской, Лондонской и Франкфуртской) разные методики оценки запасов". И компаниям, размещающим ADR или выводящим акции на одну из бирж, приходится заказывать аудит именно по той методике, которая требуется в данном случае.
Принятие новой классификации должно, по замыслу Минприроды, дать в руки государства инструмент, позволяющий лучше изымать у разработчиков недр природную ренту. МПР, говорится в докладе к коллегии, "концептуально поддерживает ввод дифференцированных коэффициентов к ставке налога на добычу". С "фонтанирующих" месторождений, размышляет представитель МПР, надо брать большую ренту, а со сверхсложных - не брать вообще. Сегодня же со всех месторождений нефтяники платят одинаковый налог на добычу.
Сотрудник одной из крупнейших НК не сомневается, что правительство ухватится за эту идею: "Все ради этого и делается. К тому же отдельные чиновники смогут неплохо заработать на переводе месторождения из суперрентабельного в нерентабельное". Представитель МПР на это возражает, что любое заинтересованное лицо или орган смогут сравнить утвержденную министерством методику с результатами оценки конкретного участка.
Переоценка запасов заодно позволит МПР ужесточить отзыв лицензий у компаний, не выполняющих условия соглашения. "Мы сможем говорить нерадивым: вы не извлекаете ресурсы, добывать которые при текущей цене нефти рентабельно", - мечтает представитель МПР.
Комментарии