Несмотря на то, что с ведением налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) сумма этого налога, уплачиваемого при добыче нефти и газового конденсата, в целом заметно выросла против общей суммы платежей, уплачивавшихся нефтяными компаниями до 1 января 2001 года (за 9 месяцев 2002г. нефтедобываающие организации уплатили в консолидированный бюджет 136,3 млрд рублей этого налога, что более чем в два раза превышает уровень платежей за аналогичный период прошлого года), доля изъятия государством дополнительных доходов, носящих рентный характер и возникающих в этой отрасли, представляется недостаточным. Во всяком случае, эта доля заметно ниже уровня, сложившегося в других нефтедобывающих странах. Об этом говорится в материалах Минфина, подготовленных к заседанию правительства.
В соответствии с действующим порядком до 1 января 2005г. применяется ставка этого налога в отношении нефти и газового конденсата в размере 340 руб. на 1 тонну. При этом данная ставка корректируется на изменение курса рубля к доллару США, а также уточняется в зависимости от динамики цен на нефть на внешнем рынке. При таком построении налоговой ставки увеличение налоговой ставки на 15-20% не может привести к увеличению налогового бремени в случае возможного падения мировых цен на нефть. Вместе с тем, такое увеличение налоговой ставки может обеспечить дополнительные доходы бюджета (в условиях сохранения высоких мировых цен на нефть) в размере около 40 млрд руб. в расчете на год. Это позволит частично компенсировать потери, связанные с возможным снижением ставки ЕСН.
С учетом изложенного представляется целесообразным увеличение с 1 января 2004 года ставки НДПИ при добыче нефти и газового конденсата до 400 рублей на 1 тонну (примерно на 18%); сохранение на 2005-2010 гг. специфической ставки НДПИ при добыче нефти и газового конденсата; некоторое увеличение с 1 января 2004 года доли федерального бюджета в поступлениях от этого налога.
Комментарии