Анализируя причины проникновения на розничный рынок некачественного (и контрафактного) моторного топлива, нельзя обойти вниманием регламентирующие этот сегмент рынка законодательные акты. www. Au92.ru уже неоднократно выступал с критикой ФЗ N110 (Вступающие в силу с 1 января 2003 года поправки к Налоговому Кодексу). Однако помимо этого печально известного документа существует еще приличное количество документов, способных серьезно осложнить жизнь нефтеоператорам. А значит, подталкивать их на отход от легальных схем работы.
Кому ГОСТ, а кому в горле кость
Так, одна из бомб замедленного действия заложена в Постановлениях Госстандарта России от 26.07.1999 года N266 и от 31.01.2002 N42 о приостановлении действия на территории России с 1 января 2003 года ГОСТ 2084-77 "Бензины автомобильные. Технические условия" и введении в действие с 1 июля 2002 г. ГОСТ Р 51866-2002 (ЕН 228-99) "Топлива моторные. Бензин неэтилированный. Технические условия". В соответствии с Положением Госстандарта N 266 все НПЗ по России должны с 1 января прекратить выпуск бензинов А-76 неэтилированный, АИ-91 и АИ-95.
"Ускоренное" принятие нового ГОСТа по неофициальной информации пролоббировал ЛУКОЙЛ с прицелом на вывод своей продукции на европейские рынки. И экспансионная политика этого глубоко уважаемого ВИНКа вполне оправдана с точки зрения внутрикорпоративных ценностей. Однако 60-70% действующего автопарка страны ориентировано на "опальный" бензин А-76. Более того, далеко от готовности к работе с бензинами высокого европейского качества отечественное автомобилестроение, и совершенно не готовы к масштабному выпуску продукции такого уровня в большинстве своем российские НПЗ. То есть, буквальное следование букве закона со стороны контролирующих государственных структур в лице Минэнерго, Госстандарта и других органов приведет к топливному кризису уже зимой 2002-2003 годов.
Остроту кризиса могла бы сгладить реализация уже произведенного до 1 января бензина перечисленных наименований. Запасов действительно много (при НПЗ, на базах Госрезерва и Минобороны). Однако, каждая контролирующая госструктура трактует законодательные акты по своему. Как сообщил www.Au92.ru один из нефтетрейдеров, ТЕСТ-Санкт-Петербург не возражает против реализации произведенного по устаревшему ГОСТу до 01.01.03 топлива до окончания гарантийного срока хранения. Но мнение ТЕСТа - не указ для других проверяющих, которые, обнаружив подобное несоответствие, вряд ли не воспользуются возможностью применить карательные санкции.
Невозможности же исполнения одного закона вполне достаточно, чтобы отказаться от попыток вести бизнес на легальных основаниях вообще.
Заграница нам поможет?
Еще одна составляющая проблемы введения нового ГОСТа заключается в отсутствии необходимого контрольного оборудования даже у аккредитованных при Госстандарте лабораторий. Практически все нормативные документы на методы испытаний и процедуры их применения по точности (22 пункта), рекомендованные Приложением А ГОСТ 51866, являются зарубежными. И вопрос - кто и где будет производить испытания бензинов - становится крайне актуальным.
Будут ли пробы бензинов направляться на испытания в лаборатории стран ЕЭС, или проверка будет происходить на действующих в России филиалах международных лабораторий? Ведь ни последние, ни даже лаборатории ведущих профильных институтов страны на сегодня не способны проводить в массовом порядке в полном объеме испытания по международным стандартам. Тем более не готовы к работе по новому ГОСТу лаборатории на перевалочных базах, во многом благодаря функционированию которых волна "сомнительных" бензинов сдерживается на границах хотя бы крупных городов.
Усложняющаяся же система контроля, а тем более необходимость отправки проб за границу, обернется для законопослушных участников российского топливного рынка огромными материальными и другими затратами. А это в свою очередь превратит "легальный" бензин в неконкурентоспособный продукт по сравнению с бензинами, производители которых относятся к законодательным актам по правилу "Хороший закон приятно нарушать".
Комментарии