Серьезной проблемой является качество лицензий на пользование недрами. Результаты проведенной инвентаризации показали, что более 50% действующих лицензий по содержанию не соответствуют требованиям статьи 12 Закона Российской Федерации "О недрах". Об этом говорится в материалах Минприроды РФ, подготовленных к заседанию правительства. Лицензионные соглашения не содержат конкретных условий пользования недрами или содержат в недостаточном объеме. Отсутствуют сроки начала обустройства месторождений, ввода их в эксплуатацию, выхода на проектный уровень добычи, переутверждения запасов и обновления проектной документации по разработке месторождений. Не указаны объемы добычи углеводородного сырья, требования по утилизации попутного газа, ответственность недропользователей за невыполнение условий пользования недрами и другие. Массовый характер принял процесс переноса сроков освоения месторождений через дополнения к лицензионным соглашениям.
Существенным недостатком в практике лицензирования следует признать отсутствие единых по территории Российской Федерации перспективных программ лицензирования пользования недрами, увязанных с программами развития нефтегазового комплекса. До настоящего времени лицензирование осуществлялось на основании перечней объектов лицензирования, составляемых ежегодно по каждому отдельному субъекту Российской Федерации сроком на 1-2 года.
Комментарии