Принятие Федерального закона N110 "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ" вызвало резко негативную реакцию участников топливного рынка.
По поводу ряда положений ФЗN110 представители Ленинградского Областного Топливного Союза (ЛОТОС) направили в адрес Территориального Управления по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства письмо, содержащее подробный экономико-правовой анализ данного законодательного акта.
В ЛОТОСе считают, что ФЗN110 содержит положения, нарушающие антимонопольное законодательство.
Ленинградская область может оказаться в числе тех, кто окажется в наибольшем проигрыше от введения изменений в Налоговый Кодекс.
"В ФЗN110 заложено, что только собственник может заниматься деятельностью с нефтепродуктами, - говорит Владимир Алексеев, генеральный директор Ленинградского Областного Топливного Союза. - Ведь только собственник имеет право получения свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами. И только это свидетельство дает право на возврат акцизов.
Более 15% АЗС в Ленинградской области находится в аренде. В основном они арендованы частными предпринимателями у бывших колхозных заправок, других предприятий областного значения. Они не имеют большой прокачки и уже сегодня низкорентабельны, а налоговые изменения, заложенные в ФЗN110, в частности то, что возросший акциз за еще не проданный товар будет взиматься с каждого из участников цепочки "производитель-поставщик-продавец", вообще могут сделать их убыточными".
Аналитики топливного рынка считают, что в том случае, если ФЗN110 вступит в силу в его нынешнем виде, большая часть областных АЗС попросту закроется, что в свою очередь приведет к острому дефициту топлива для сельскохозяйственных и промышленных предприятий Ленинградской области.
"Закон принят Госдумой 1 июля, одобрен Советом Федерации 10 июля, подписан Президентом 24 июля. Он вступил в действие и говорить о том, что можно в полной мере предотвратить негативные последствия для топливного рынка уже поздно, - считает Валерий Соколенко, заместитель генерального директора Ленинградского Областного Топливного Союза. - Часть положений вступает в 2003 году, а часть задним числом вступила 1 января 2002 года. Так, что реально при наличии доброй воли законодателей мы можем говорить о внесении поправок только в те положения, которые вступают в силу 1 января 2003 года. Пример - статья 179 часть 1. Мы провели совместный анализ с "Нефтяным Клубом Санкт-Петербурга. По нашему мнению данная статья не только нанесет прямой ущерб участникам топливного рынка и спровоцирует рост розничных цен на моторное топливо, но и войдет в противоречие с действующим законодательством и подзаконными актами".
В частности, в экономико-правовом анализе проекта изменений и дополнений главы 22 "Акцизы" Налогового Кодекса РФ (ред. от 24.07.02), сделанном аналитиками "Нефтяного Клуба Санкт-Петербурга" говорится:
"Статья 179.1 НК РФ вводит новеллу, противоречащую как самому Налоговому Кодексу РФ, так и другим законодательным актам. Так, главой 22 НК РФ "Акцизы" (в том числе и ст.179.1) не дано однозначное определение цели и сути действий по получению налогоплательщиком свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами. Указанное свидетельство не может считаться лицензией (специальным разрешением на осуществление конкретного вида деятельности). Так, так как лицензирование осуществляется в соответствии с Законом РФ от 08.08.01 N128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Нельзя квалифицировать операцию по получению рассматриваемого свидетельства и как постановку на учет в налоговом органе, предусмотренную ст.83 НК РФ. В то же время Налоговым Кодексом РФ ответственность за осуществление операций с нефтепродуктами без получения соответствующего свидетельства не установлена. Следовательно, Кодексом допускается совершение операций с нефтепродуктами, как на основе свидетельства, так и без него".
Подготовил Александр Головачев
Комментарии