В конце сентября - начале октября Правительство планирует приступить к рассмотрению весьма радикальных идей, связанных с введением концессии на разработку российских недр. Радикальных потому, что шквал предложенных летом изменений в правилах пользования природными ресурсами России включал в себя даже передачу добытых ресурсов в госсобственность, переведение геолого-разведочных работ на условия подряда, отказ от принципа "выше риски - выше прибыль". По последнему, кстати, в данный момент работают большинство компаний, связанных с разработкой природных ресурсов нашего государства.В конце июля комиссия под руководством заместителя главы администрации Президента Дмитрия Козака подготовила поправки к Закону "О недрах" и передала их в Правительство. Основная их суть заключается в том, что они переводят режим недропользования на гражданско-правовую основу. При этом вводится разработка месторождений путем организации концессии, которая представляет собой долгосрочный способ капитализации недр. Данный способ разработки недр является достаточно выигрышным для большого количества иностранных компаний, которые и рады были бы поучаствовать в освоении российских месторождений, но возможный произвол чиновников, занимающихся выдачей лицензий, их несколько настораживает. Кроме этого, существует еще одна сторона вопроса - освоение крупных месторождений, достаточно затратный проект, - и "поднять деньгами" первую тонну породы или первый баррель нефти способна далеко не каждая российская компания. Иностранцы, желающие заниматься бизнесом в нашей стране, на это способны, но до сих пор также предпочитали этим не заниматься ввиду отсутствия правовой базы. Договор о концессиях позволит сделать разработку недр более прозрачной, уменьшить риски, что не может не понравиться инвесторам. Однако некоторые вопросы, связанные с введением концессии на разработку недр, все равно остаются. Связаны они в первую очередь с тем, что первоначальный вариант правил выдачи концессий, подготовленный комиссией Козака, был достаточно радикальным, и большинство российских недропользователей боятся, что Правительство вполне способно вернуться именно к этому варианту. А он предусматривал то, что фактическим хозяином добытого сырья остается государство. Рента же - своеобразный договор аренды с закреплением права собственности на сырье за добывающими компаниями. Правда, за это увеличивается рента за пользование природными ресурсами, но при этом недропользователь становится более защищенным с правовой точки зрения, так как раньше его право на обладание недрами зачастую зависело от чиновника, выдающего лицензии. Концессионный договор по сути своей двухсторонний, и теперь, прежде чем его расторгнуть, представителю государства необходимо подавать в суд и убедить его, что концессионер работает с нарушением законодательства. Появление дополнительных прав и гарантий вполне способно внести оптимизм в ряды сырьевых генералов. Вполне вероятно, что в скором времени не только иностранцы будут финансировать разработки крупных месторождений, но подключится и российский бизнес.
Комментарии