5 сентября в Москве в Доме Правительства состоялось совещание Российского Топливного Союза при участии Министерством по налогам и сборам РФ и депутатов Государственной думы и Совета Федерации РФ.
Участники топливного рынка ждали этой встречи, инициированной Российским Топливным Союзом, с нетерпением. Именно на конструктивность трехстороннего диалога топливников, налоговиков и законодателей, операторы отрасли возлагают основные надежды в вопросе корректировки Федерального Закона N110 "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ".
Напомним, что аналитики говорят о вступающем в силу 1 января 2003 года Федеральном ЗаконеN110, как о законодательном акте, способном спровоцировать полную остановку работы "независимых" операторов и значительный рост розничных цен на моторное топливо.
"На встрече состоялся обмен мнениями по поводу Федерального Закона N110, - говорит
Председатель Совета Нефтяного Клуба Санкт-Петербурга, Первый вице-президент Российского Топливного Союза вице-президент Российского топливного союза (РТС) Олег Ашихмин. - Кроме того, мы рассмотрели проект поправок и разработали механизм их внесения. Депутаты Государственной Думы заявили, что в ходе осенней сессии поправки в закон могут быть внесены, но только при условии их предварительного согласования с Правительством.
Общее мнение - непонятный и странный закон. На вопрос, почему вообще было введено взимание акциза по цепочке "изготовитель - поставщик - продавец", представители Думы и Правительства не дали вразумительного ответа.
Законодатели подтвердили необязательный характер получения свидетельства на собственность. Тогда возникает вопрос, для чего это было сделано?
Прозвучала оценка московских властей, что данный закон однозначно провоцирует повышение цен. Правительство и депутаты заложили в закон повышение цен на 20%, но порядок взимания акциза способен спровоцировать рост цен на 60% и более".
Аналитики топливного рынка обращают внимание на то, что принятие Федерального Закона N110 ломает существующую систему нефтепродуктообеспечения. Кроме того, с точки зрения практики, вызывает сомнение целесообразность введения налоговых постовых: во-первых, нужно взять на работу огромное количество людей, во-вторых, будут ли эти люди добросовестно выполнять свои обязанности. Весьма велика вероятность того, что через пару месяцев налоговый постовой будет получать зарплату, в той структуре, которую должны контролировать и участвовать в изобретении схем ухода от налогов.
Столь серьезные последствия для "независимых" операторов, по всей вероятности объясняются тем, что закон N110 разрабатывался при непосредственном участии представителей ВИНК. Остальные же участники рынка даже не были поставлены в известность, что такой законодательный акт готовиться. Уже сегодня представители МАП говорят о том, что в законе содержаться положения, нарушающие антимонопольное законодательство, что по сути закон направлен на уничтожение среднего и малого бизнеса.
На встрече в РТС прозвучало заявление, что те моменты, которые участники рынка считают неприемлемыми, были внесены Правительством, непосредственно ведомством вице-премьера Алексея Кудрина.
Участники совещания отметили, что нет гарантии, что механизм возврата акцизов будет работать, как сейчас не работает аналогичный механизм возврата НДС.
"Не совсем понятно для чего нужно было пересматривать порядок сбора акцизов, - говорит Олег Ашихмин, - и создавать такую сложную систему их платежей и возвратов. Если хотели увеличить акциз, просто бы сделали это и взимали его один раз с изготовителя. Кроме того, если бы получение свидетельство на собственность было бы обязательным, то еще можно понять логику законодателей. Но это не так. Можно работать и без свидетельства. Вполне легитимно. В этом Законе слишком много нестыковок".
Основным итогом совещания Российского Топливного Союза можно считать договоренность его участников о создании комиссии при комитете Государственной Думы по бюджету и налогам, в состав которой войдут представители правительства и организаций бизнеса нефтепродуктообеспечения.
Цель работы комиссии - всесторонний анализ потенциальных последствий нынешней редакции Федерального закона N110 и внесение в него соответствующих поправок.
Подготовил Александр Головачев
Комментарии